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“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。“小金库”的存在已经严重影响社会和谐，严重干扰经济健康有序发展，加强“小金库”治理工作已是当前经济建设中的一件大事。本文就“小金库”形成的原因及治理的对策谈点肤浅想法。一、“小金库”形成的主要原因 “小金库”包括违规收费、罚款及摊派资金，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取财政资金，经营收入未纳入规定账簿核算，虚列支出转出资金，以假发票等非法票据骗取资金，上下级单位之间相互转移资金等形式设立的，“小金库”形成的主要原因有以下几个方面。（一）法律意识淡薄。几千年的封建历史决定了中国法制建设的不完善性，这为一些群体设立“小金库”创造了条件，也对社会造成了较大危害。从法律意识淡薄表象来分析，以我为圆心行为游离法律之外和不想学法形成法盲成为了主要表现形式。 “小金库”之所以能在一部分单位有市场，就是因为法律意识的淡薄而造成的。（二）私己之利膨涨。人对物质利益的追求是人的本性决定的。有一些人把物质利益放大化，一……
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