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乡镇政府是中国农村地区的最低一级政府,代表国家直接面向农民工作,是国家政策在农村地区直接而具体的实施者,在一定程度上构成了联系国家和农民的最主要的桥梁。由于农村和农民在中国的特殊地位,因而可以说乡镇政府是中国整个政府体系的基础。但是,不幸的是,中国政府体系的这个基础目前却被严重的财政问题所困扰,步履蹒跚,举步维艰。本文试图在简要介绍乡镇政府财政问题现状的基础上,分析目前为解决农村问题而与乡镇政府财政危机相关的几种改革,提出自己对这个问题的一些看法和主张。 一、乡镇政府面临的财政危机 自上个世纪年代改革开放以来,中国的经济发展日新月异,举世瞩目。但就在经济不断腾飞的背景下,的许多乡镇政府却在近些年来陷入了越来越的财政危机。最近的许多统计和调查都表明,乡镇政府的财政危机具有一定的普遍性和严重性。 如据对较早进行农村改革的***省的统计,截至年底,全省乡镇政府债务总额为***亿元,平均每个乡镇负债***万元。该***区的资料表明,***……
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