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非税收入是指除税收以外，由财政部门或预算单位组织征收的财政收入，包括：罚没收入、纳入预算管理的行政性收费和政府性基金、实行预算外管理的行政事业性收费和基金等。它是财政收入的重要组成部分，由于管理形式的多样性，征收部门、征收环节的复杂性和收入的不稳定性，给管理工作带来很大难度。几年来，虽然通过多次清理整顿，取得一定成效，但离制度化、规范化管理要求还有较大差距，管理工作有待完善。 一、非税收入收缴管理存在的主要问题 非税收入在不同历史阶段具有不同表现形式。建国初期主要表现为规费收入；改革开放时期主要表现为预算外收入。随着改革开放的深入及社会主义市场经济体制框架的建立，国家要求对这部分收入逐步规范管理，因此，对预算外资金进行了多次清理整顿。1996年，国务院明确预算外资金是国家财政性资金，收支必须纳入财政管理，随后提出收缴分离、票款分离、收支脱钩、纳入预算内管理、实行综合财政预算、国库单一账户制度等改革措施。经过前期的工作，非税收入收缴管理取得了阶段性的成果。掌握了我市行……
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