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第二专题 我国政府非税收入的历史演变 财政部门是政府财务收支活动的行政主管部门。财政部门组织的各项收入全部纳入国库和财政专户管理，国库和财政专户相当于存放财政资金的两个口袋，这两个口袋里面存放的财政资金没有性质上的差别。从事财政工作的同志都知道，政府财政收入的来源渠道、收入规模和结构、使用方向、支出结构等等，都要通过年度财政收支预算来体现和规范，并经人民代表大会批准后，开始年度执行。从财政理论上将，政府除了以预算方式向人代会报告的财政收入，不允许再有其他的收入。如果政府保留一块收入而不向人代会报告，从财政理论上是解释不通的，从法律上也是不允许的。因此，我们可以说财政收入都是预算内收入。但是，在我们的财政和财务管理工作中，特别是在2005年以前，确实存在“预算外资金”的概念。即使现在仍有很多部门和单位将政府非税收入视同预算外资金，并由此走入了非税收入管理误区，扭曲了对财政收支活动的理解和认识。因此，为了正确理解政府非税收入，有必要从历史发展的角度，对政府非税收入做一个深入剖析。一、1979年以前非税收入管理情况。新中国建立以后一直到1979年……
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