内容预览：
我国1991年开始实施住房公积金制度，至2004年底，全国已有6138.5万职工建立了住房公积金账户，住房公积金累计总额达到7400亿元，缴存余额为4893.5万元，累计向433.8万名职工发放个人住房委托贷款3403.8亿元。住房公积金制度经过不断的发展和完善，初步形成了一套行之有效的决策体系和管理机制，为促进我国房改进程、深化城镇住房制度改革发挥了巨大作用。但是，我国住房公积金制度存在诸多不能忽视、不容久拖的问题。问题一：非公经济单位基本上游离于制度之外。政府职能转变、事业单位改革、财政供养人员逐步减少；国有经济战略性调整、国企改制、国有单位职工也将减少；非公经济单位如不建立住房公积金制度，住房公积金制度覆盖面也将萎缩。问题二：如何使住房公积金受惠于平民。就全国而言，2004年住房公积金使用率为56.1%，2086.3亿元巨额资金沉淀于银行，相当一部分地区运用率不足30%。还有城镇贫困阶层根本无力买房。住房公积金如何使平民阶层解决住房问题，是关系到住房公积金制度生命力的问题。问题三：住房公积金管理体制，运行机制存在制度缺陷。住房公积……
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