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自2002年全国农村税费改革试点工作全面启动以来,各地都逐步取消或免征了农业“两税两附加”,涉农乱收费得到有效治止,乡财县管工作稳步推进,改革取得显著成果。然而,随着镇、村两级收税收费职能的取消和财务的不断规范,其可用财力进一步削弱,原来的隐性忧患“债务问题”也就日益突出,镇、村两级组织沉重的债务压力使其组织职能和公共服务功能萎缩,成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的突出问题。 当前,债务问题已经成为社会各界和广大农民最为关注的焦点,能否有效的化解镇、村级债务,解除这个困扰深化农村税费改革的桎梏,确保镇、村两级正常运转,确保农村工作健康有序、经济社会持续稳定的发展,已成为保持农村稳定的重中之重。笔者最近就镇村债务形成的主要原因、化解办法等问题进行了调查,现以××县镇、村两级债务情况为例进行分析说明。 一、债务现状 ××县现辖13个镇,共有349个行政村,国册面积2044公里,耕地总面积为93.14万亩,人口总数60.5万,其中……
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