内容预览：
2004年，非税收人正式取代预算外资金的提法。虽然推进了财政收入管理机制的完善, 但目前仍然存在一些问题。本文重点分析当前非税收人管理中存在的问题, 并提出相应的对策。 一、当前非税收入管理中存在的主要问题 （一）税收入规模过大, 二次分配问题突出虽然部门预算改革的成效非常显著, 相当一部分行政事业性收费和政府性基金都纳人了预算管理, 而且对非税收人的管理也日趋规范, 相当多的不合理行政事业性收费项目和政府性基金被逐步取消。但是, 非税收人规模仍然过大, 其占财政收入的比例接近, 比美国、德国等市场经济发达的国家高多个百分点, 费大于税现象十分突出。更为严重的是, 在非税收人的分配使用中存在着严重的二次分配现象。已经纳人预算管理的非税收人基本是由各主管部门自行安排收支计划, 财政部门虽然履行了审核批准的程序,但并没有对这些资金进行强有力的监管。非税收人更大的部分没有纳人预算管理, 许多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收人计划,对于其分配使用并不提……
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