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药品采购到底是不是政府采购行为,理论界一直存在争议。持“是”者认为公立医院是依赖国家财政支出的事业单位,其原始积累的形成与派生收益均为财政性资金,因而公立医院的采购行为也是政府采购行为;持“非”者则认为事实上医院的经营收入现在占有相当大的比重,医院企业化管理程度越来越高,药品以及药械的采购应定位于企业采购行为。我认为,无论医院的采购行为定位何种性质,其药品集中招标采购都必须引入政府采购制度精神。这是医疗行业的社会性要求和公益性原则的需要。 在我国的政府采购制度构架中,集中采购是总前提,公开招标为首选的采购方式,公开透明的阳光操作原则体现在每一道采购环节。按照政府采购制度对招投标的程序要求,首先,招标的主体是由政府采购管理机关、监察和审计机关及各相关部门共同组成的招标委员会,采购单位或采购主管部门在其中只有“一席之位”,采购单位的主要职责是为招标活动提供详尽的采购清单和具体的技术要求,而招标的具体操作是取得政府采购代理资格的社会中介机构;其次,招标信息的发布面,招标文件的规范性,采购清单的确定,标底的测……
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