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2005年以来,***市按照建立公共财政基本框架的要求,稳步推行了“乡财县管”改革,取得了一定的成效,但工作中还存一些问题需要着力解决。 一、操作办法 ***市操作模式的主要特点是,在坚持 “三个不变”(乡政府管理财政的法律主体地位不变,财政资金的所有权和使用权不变,乡镇政府享有的债权和承担的债务不变)和“五个统一”(预算统编、账户统设、集中收付、采购统办,票据统管)的原则下,将部门预算改革和国库集中收付改革向乡镇延伸。具体做法如下: (一)锁定供养范围,夯实工作基础。 1、精简机构和人员。从2003年5月起,通过“向省财政借一点、市财政补一点、乡镇财政挤一点、单位资产变现(抵顶)贴一点”的办法,筹集改革资金近2000万元,积极支持乡镇综合配套改革,探索以买断分流为主的乡镇事业单位改革新路子。至2005年底,全市共分流人员1513人(其中买断1094人、辞退415人、辞职4人),事业单位人员由2158人,减……
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