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国库集中收付制是以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,是在社会主义市场经济条件下构建公共财政体系(部门预算、国库集中收付、政府采购)的三大支柱之一,是国家预算制度的根本变革和财政收支管理制度的重大创新,是规范政府性资金管理最彻底、最完善、最可靠的模式。在中央财政国库管理制度改革方案出台前,一些地方推行了财会集中核算制,对加强财政资金管理、强化会计监督、从源头和制度上防范和治理腐败起到了积极作用,但这项改革不属于构建社会主义市场经济条件下公共财政体系的范畴。要按照公共财政职能定位要求,正确处理国库集中收付改革与财会集中核算的关系,搞好国库集中收付与财会集中核算的职能定位和有效对接势在必行。在已推行财会集中核算制的县(市),如何实现两种制度的有效对接,笔者认为,要处理好三个关系、抓住三个环节、建立三种机制、确保三个到位。 一、正确认识和处理好国库集中收付制与财会集中核算制的三个关系 (一)两项制度有相同之处,既不能相互否定,又不能相……
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