内容预览：
一、构建县级公共财政存在的问题 1、县级财政可支配财力偏低。以***县为例，××县人均可支配财力1998年7800元，1999年8140元，2000年8630元。人均财力的增长刚好被工资性支出增长抵消。 2、财政支出基础管理不规范。从财政预算编制，行政、事业单位的财务管理，缺乏规范性的、操作性强的政策、法规。如××县行政人员出差补助及报销标准，仍然执行1989年-1995年有关文件规定，公务员出差***包干差旅费30元，出差***10元，下乡镇补助4元，这种开支标准根本行不通。实际上各单位也不按有关规定操作。而是按实际费用开支报销，单位经费开支自上而下缺乏约束力。 3、财政供给包干经费偏低，难以满足日常办公经费的开支。××县预算安排的公务费人均50元/月。从80年代执行至今，一个单位仅办公室水电费、电话费、公车费、差旅费等每月50元是不切合实际的。这必然导致有权单位搞预算外收支活动，助长制度外财力的泛滥。 &……
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