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党的十六届三中全会决定指出,财政要“改革预算编制制度,完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计监督,建立预算绩效评价体系。”根据这一指示,财政部将在今后一段时期内,进一步强化预算改革力度,提高预算资金的安全性、合规性和有效性。本文的目的,就是在借鉴国外经验的基础上,就财政预算改革的重要内容--财政支出绩效评价体系的建立,提出若干建议。 一、财政支出绩效评价体系的基本理念 财政支出绩效评价体系,是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度,其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系,形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式,以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。 建立财政支出绩效评价体系的核心,就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中,使政府预算能像企业财务计划一样,对政府的行为进行内控,并通过这种内控,保障政府目标的实现,提高政府运行效率,促进政府职能转变,提高政府与市场的协调能力。&nbs……
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