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财政部发出《关于政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)后,政府非税收入管理改革在各地形成高潮,成为基层财政工作的重点。随着改革深入和工作推进,基层急切地感到,政府非税收入管理必须尽快实现“八个统一”,否则改革和管理工作的难度很大。 一、盼统一收入分类 财综[2004]53号文件将政府非税收入的范围确定为10大类,而财预[2006]13号文件将政府非税收入分为8大类;财综[2002]3号规定“城市基础设施配套费在性质上不属于行政事业性收费,而属于政府性基金”,而财政部在2006年后的政府收支分类改革中,地方财政这一重要的收入科目竟然消失;“防空地下室易地建设费”、“城市污水处理费”等收入,由省级人民政府出台专门条例和办法,应当作为专项收入管理,而财预[2006]13号文件将这些收入都列入“行政事业性收费”;“政府性基金”与“专项收入”界定不清,“专项收入”没有明确的定义和概念,“地方教育附加收入”和“教育附加收入”分别在基金和专项收入中同时出现,“水资源补……
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