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实行县级财政报账制,克服了过去资金运行中转环节过多,资金到位迟缓,甚至截流挪用等诸多弊端,保证了资金的专款专用,解决了资金使用效益低的问题。同时,也明确了农发部门和财政部门的职责权限,使资金、物资、账务既分离又统一,有利于各部门之间的分工与协作。 一、存在的问题 在日常检查中我们发现,这种管理模式在实际运作过程中,存在以下问题: 1、实行县级报账制的资金范围不全面,年终农发决算报表不能全面反映项目总体投资规模和状况。 农业综合开发项目总投资一般包括中央财政资金、地方财政配套资金和自筹资金,财政资金中有一定比例的有偿资金。无偿资金、有偿资金和自筹资金在一个项目建设过程中往往混在一起使用,不可能相互分离,但是在实际工作中将所有的农业综合开发资金全部纳入县级财政报账资金的范围既不现实又无必要。由于县级财政只负责无偿资金的报账核算,对其他资金使用很难实行有效控制,从而导致县级无法达到其预定的全面监督效果……
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